据全市490户农村住户抽样调查，今年上半年全市农民人均现金收入为1383元，比上年同期增加48元，增长3.6%，增速比上年回落1.1个百分点。

一、上半年农民收入特点

1、增收“要素”：从上半年农民收入结构分析，“工资性收入”和“转移性收入”两大项收入的增长是支撑农民现金增收的主要因素。其原因主要受外出务工人员增加，农民工资性收入及家庭在外人口寄回、带回现金收入增长拉动。今年以来，各级政府和有关部门把输出劳务作为农民收入的重要渠道，大力组织劳务输出，极大促进了农村劳动力流动和转移，加上农副产品价格持续低迷、农业比较效益低等因素推动了农村劳动力外出人数的增加。1-6月份，农民工资性收入及转移性收入分别为357元和167元，分别增长了9.6%和36.5%，有力拉动了全市上半年农民现金增收。

2、增收“亮点”：随着农村经济结构调整的深化，农民就业渠道拓宽，越来越多的农村劳动力从传统的农业转移到从事商业、服务业等第三产业上来。从农民家庭经营收入行业分组分析，上半年农民从第三产业得到现金收入人均为221元，比上年同期增长32.6%，成为当前农民收入新的“亮点”。其中，农民从社会服务业、交通运输业、批发和零售贸易、餐饮业得到收入增长最快，同比增幅分别达64.1%、43.6%和22.5%。

3、减收“焦点”：农民家庭经营收入历来是我市农民收入的主渠道。自2000年一季度首度扭转连续下滑的局面后，今年上半年农民家庭经营收入再次出现下降态势。1-6月份，农民人均家庭经营收入为835元，比上年同期下降1.6%。其中，以种植业、牧业两项减收最为突出。上半年农民种植业、牧业收入人均分别为125元和346元，同比分别下降了22.9%和8.2%，两项人均减收达68元，成为影响全市农民上半年增收的“焦点”问题。种植业减收主要因为产品价格持续低迷、产品优质不优价的影响。而牧业减收主要受生猪价格下跌而饲料价格上涨，进而影响农民养猪积极性，导致出售生猪数量、单价双下降的局面。

4、消费“特点”：上半年全市农民人均生活消费支出906元，比增1.8%。其中食品、衣着及商品、服务性消费支出呈下降态势。随着消费环境的逐步改善，特别是农村电网改造、电价下降、电话初装费下调及彩电、摩托车等耐用消费品价格大幅下降，刺激了农民交通通讯和家庭设备支出的稳定增长。上半年农民人均交通通讯和家庭设备支出分别增长了19.3%和2.3%。

5、消费“疑点”：农民被动性消费支出快速增长。受近年来社会公共品和服务价格的提高影响，推动农民被动性消费支出增多。上半年由于医疗改革及学杂费的上涨引起的被动性消费影响，农民人均医疗保健及学杂费的支出分别增长了11.8%和10.8%，人均分别达到47.2元和80.9元，两者支出占农民上半年全部生活消费支出的14.1%。

二、几点看法

1、客观判估当前农民收入水平

进入90年代后期，农民收入增长趋缓，增幅不断回落，但农民总体收入水平仍逐年提高。在此背景下，掩盖了一个不容忽视的现实：减收户占相当比例。上半年，在全市490户调查户中，占47.2%的农户收入比去年同期下降，平收、增收的农户只占52.8%。因此，要正确估计当前农村形势，既要看到农民总体增收的一面，亦要正视近半数农户减收的严峻局面。制定农村政策要从实际出发，避免引发农村社会问题，影响发展和稳定。

2、加快发展非农产业，是今后一段时期农民增收的方向

自1997年以来，农民来自二、三产业及外出务工收入增长速度有所回落，但对农民增收起决定因素。农民从第一产业得到收入占其总收入的比重从1997年的61.2%下降到2000年的53.3%，且收入绝对额呈逐年下降态势，拉了当期农民收入增长的后腿。这说明，尽管农业收入仍然是我市农民收入的重要组成部分，但已不是农民收入增长的重要来源。至今年上半年，农民现金收入增收格局依然是靠非农产业收入增长拉动。这预示着今后我市农民增收的发展方向。为此，当前农民增收，应重点扶持农村非农产业发展，大力组织农村劳动力有序流动。

3、农民收入进入缓慢增长的新阶段

农民收入增长缓慢是当前农村经济运行的焦点问题。其原因主要为以下几个矛盾集中暴露的结果。（1）农副产品“卖难”矛盾。现阶段农村主要农副品出现了低水平的供过于求，这是影响农副产品价格持续低迷的内在原因。（2）小生产与大市场的矛盾。一方面，农户小规模经营效益差，劳动生产率难以提高。另一方面农户驾驭市场能力低，抗风险能力弱，面对竞争激烈和瞬息万变的市场农民无所适从。（3）劳动力的供给与就业能力不足的矛盾。一方面，农村劳动力总量不断增加，农村沉淀了大量剩余劳动力。另一方面，随着乡镇企业效益滑坡及城市下岗人员的增多，农民外出打工难度加大，农村劳动力就业问题日趋尖锐。（4）城乡二元经济结构矛盾，抑制农村非农产业发展。上述这些矛盾有些是农村长期积累的，有些是因为市场条件变化而出现的新情况、新问题，它们相互制约，成为当前农村经济发展和农民增收的障碍。这些矛盾不是一朝一夕就能解决。因此，我市农民收入已进入缓慢增长的新阶段。