2002年，我市各级党委、政府认真贯彻中央、省农村工作会议精神，紧紧围绕农业增效、农民收入、农村稳定三大任务，全面贯彻市委"整合拓展升级，做大做强做优"的工作方针，不断加大农业结构调整力度，推进农业产业化进程，完善农村基础设施建设，有力地促进了全市农业农村经济持续、稳步发展，但存在问题也不容忽视。

一、2002年农村经济发展态势。

（一）农村经济发展态势

经调查测算，预计全市农林牧渔业总产值93.6亿元,比上年增加3.2亿元,按可比价计算增长4.6%;农林牧渔业增加值58.4亿元,比增4.1%;乡镇企业总产值360.6亿元,增长11.0%;全市农村固定资产投资预计可完成12.0亿元，比上年增长22.0%；全年农民人均纯收入预计可达3210元,增加132,比增4.3%。

（二）农林牧渔业生产发展情况

1、农业生产，主要表现为粮食产量减少，经济作物如蔬菜、瓜果、药材等快速发展，水果产量快速增长，花卉增势强劲，食用菌生产形势好转。

（1）大田生产呈粮食作物减产，经济作物快速发展的态势。随着农业产业结构的不断调整，特别是"调粮扩经"工作的全面展开，2002年全市粮食作物面积由上年的320.2万亩减少到309.88万亩,减少10.32万亩,减幅3.2%,而非粮食等经济作物则达到190.86万亩,比上年增加9.69万亩,增长5.4%.其中甘蔗1.15万亩,增11.9%;药材1.16万亩，增33.4%;蔬菜99.35万亩，增8.9%;田园果业4.7万亩，增15.2%;花卉1.06万亩，增2.69%。但传统的花生、烤烟则只有17.98万亩和32.61万亩,比上年减1.5%和0.6%,经济作物比重上升了2个百分点,全市粮经比重由上年的63.9:36.1调整为61.9:38.1。

（2）茶叶生产平稳发展，水果产量增势强劲，随着我市山地开发的不断发展，特别是水果生产进入盛产期，预计全市水果产量达到26.18万吨,比上年增加4.58万吨,增长17.5%,主要原因是柚子、红柿和杨梅等产量的快速发展。而茶叶产量则平稳增长，预计全市茶叶产量5068吨，比增3.3%。

（3）花卉生产形势喜人。花卉产业是我市农业生产的七大主导产业之一，漳平西洋杜鹃和连城兰花等花卉闻名遐迩。据各县(市、区)统计局调查统计，今年全市花卉面积达到1.06万亩,比上年增加0.03万亩,增长2.6%;预计今年全市花卉产值达到1.57亿元,比上年同期增加0.13亿元,现价增长9.5%。

（4）全市食用菌生产进入快速发展阶段。前几个季度,由于食用菌价格因素的影响, 我市食用菌生产一直处于缓慢增长,进入第四季度以来,我市食用菌生产受价格升高的影响,呈快速发展态势。据各县（市、区）统计局调查，2002年全市食用菌产量预计达到1.82万吨,比上年增加0.14万吨，增长8.1%。其中香菇0.05万吨,增长6.35%;黑木耳0.5万吨,增长22.3%;金针菇0.04万吨,增长211.9%;凤尾菇0.04万吨,增长10.8%,其他菇0.1万吨,增长25.0%。但蘑菇、草菇则分别减少18.2%和62.5%。

2、林业生产，表现为营林生产减少，村及村以下木材采伐量增加，竹材采伐量减少，林产品产量稳步增长。营林生产方面，预计全市荒山造林和迹地更新面积为14.37万亩,比上年减少1.47万亩,减少9.3%,其中荒山造林面积4.86万亩,减少2.1%。林产品方面，预计全市油桐籽、油菜籽、竹笋干、松脂产量分别为2447吨、2229吨、6728吨、19417吨，比上年同期增长3.4%、2.4%、2.2%、11.0%、。竹木采伐方面，村及村以下木材采伐量48.62万立方米,比上年增加1.28万立方米，增长2.7%；而毛竹采伐量1891万根,篙竹1076万根,分别比上年减少35.7%和41.9%。

3、畜牧业生产，畜禽出栏呈"四增一减"态势，肉类产量增势强劲，奶类产量快速增长、禽蛋产量止跌回升。2002年全市畜牧业生产在前几年快速发展的基础上，畜牧业生产已进入发展的快车道，并呈现如下几个特征。一是存栏继续增加。2002年全市猪、牛、禽存栏量分别为21.99万头、246.80万头和1644.96万只,分别比上年增加0.23万头、13.50万头和58.85万头。二是出栏量快速增长。预计猪、牛、禽、兔出栏为360.08万头、4.96万头、3206.72万只和440.73万只,分别比上年同期增长11.2%、6.6%、7.4%和9.1%。三是畜禽产品增势强劲。2002年全市肉蛋奶产品预计34.16万吨，比上年增加2.96万吨,增长9.5%。其中肉类产量29.97万吨,增加2.85万吨增长10.5%；禽蛋产量4.03万吨,比上年增长1.3%；牛奶产量0.16万吨,增长53.6%。

4、渔业生产。水面养殖面积成倍增长，捕捞产量快速增长，水产品产量呈稳步发展态势，由于去年春棉花滩水电站的截流，全市水面养殖面积成倍增长，目前已超过20万亩，比上年增长近一倍，再加上发展江河增殖工作力度加大，从而使全市江河捕捞产量快速增长，但由于今年春夏季的严重干旱，鱼塘缺水，影响养殖产量，预计全市水产品产量为4.5万吨,比上年增加5.0%,其中养殖产量3.4万吨，增长4.1%。

二、存在的主要问题

1、旱情影响了农业生产。今年我市遭受了40年一遇的严重干旱，各级党委、政府虽然采取了人工降雨等各种抗旱措施，最大限度地降低旱灾造成的损失，但由于持续的旱情,仍然使我市100多万亩农作物受旱，大部分鱼塘缺水，农业生产损失严重。

2、农产品价格持续低迷，影响农民收入的进一步增加。由于种粮效益较低，因此农民加大了调粮扩经的力度和养殖业生产的规模。但由于结构调整力度的趋同性，同质性现象，使全市部分农产品相对过剩,再加上市场低迷，因而农业生产出现了"产量增加、价格下降、效益减少"的现象，农民增产不增收的矛盾仍然十分突出。

3、养殖业生产的发展，对环境的破坏作用逐年加重。畜牧业生产是我市七大主导产业之一，养猪业是我市七大主导产业的支持产业，并成为拉动我市农村经济发展的重要增长点。但由于部分地区部分农户尚未处理好经济发展与环境保护的关系，因而放任畜禽粪便、尿水及生产用水不经处理而直接排放河流，致使水流污染，空气污臭，环境破坏，影响人民的生产和生活，在一定程度上制约了农业生产的发展和农民生活质量的进一步提高。

4、耕地抛荒现象逐年扩大。由于受水源缺乏、兽害为害、耕作不便以及农业效益下降的影响，目前农村不少地方经常出现抛荒现象，特别是山区农村、抛荒现象有进一步扩大的趋势。

5、农村劳动力转移难度大。一方面是由于外出劳力受城市企业下岗职工挤占的影响，加上文化低，技术差，因而很难在大中城市找到一个适宜的就业岗位；二是由于部分外出劳动力就业观念陈旧，寻找工作岗位挑肥捡瘦，即使找到工作，其工资待遇也往往不高；三是乡镇企业发展缓慢、小城镇发展不快，因而带动农村劳动力向二三产业转移的作用减弱，从而加大了农村劳动力转移的难度。 

三、明年农村经济形势展望

2003年是实施"十五"计划的第三年，也是党的十六大提出的全面建设小康社会的第一年。乘着十六大的强劲东风，我市经济的增长将进入一个新阶段，农业及农村经济发展也面临着新的机遇，可以相信，今后一段时期，我市农业及农村经济增长速度可望加快。但由于农业效益较低，农民收入水平不高，农民的生产和生活条件也不可能有很大的改观，在这种情况下，明年我市农业及农村经济的发展将在今年稳步回升的基础上，保持平稳的增长态势。全市农林牧渔业总产值增长速度可能在4-4.5%之间,农林牧渔业增加值在3.5-4.0%之间,农民人均纯收入在4-4.5%之间。

四、对策措施

1、加强农业基础建设，不断改善农民的生产和生活条件。要针对我市水利设施老化现象，农村道路等级低，农民生产生活条件较差，农业抗御市场风险和自然灾害能力较弱的状况，增加农业资金的投入，加强农村病险水库除险加固、修复水毁工程、治理水土流失面积、严禁耕地抛荒、提高农村公路等级等，从而不断提高农业的抗自然风险能力，确保农业生产持续、健康发展。

2、抓住重点项目，发展优势产品，开发名特产品。今后一段时期我市要抓住的重点是总产值在3亿元以上的品种，如粮食、烤烟、蔬菜、食用菌、水果、竹木产品、畜禽、水产品等。发展的优势产品为我市的优势传统产品如烤烟、反季度蔬菜、花生、水果、花卉、食用菌、竹木、生猪、家禽、鳗鱼等。同时要依靠科技进步，引进开发适合我市种养的农林牧渔业产品，从而极大地丰富城乡市场，满足人们小康社会的生活需要。

3、要切实搞活农产品流通，提高农业生产的比较效益。为了提高农业的综合效益和市场竞争力，不断增加农民收入，必须在引导农民增强无公害产品意识，实行标准化生产，大力发展优质农产品的同时，狠抓农产品流通工作。当前我市水果、花卉、蔬菜、食用菌、畜牧、水产业等农产品将大量上市。有关部门应积极鼓励龙头企业专业营销大户积极参与农产品购销工作。各有关部门积极配合，及时提供农产品销售信息，确实解决好农产品"卖难"，实现农业增产农民增收目标。

4、大力发展农产品保鲜、加工业，不断提高农产品的增加值。目前我市农产品加工保鲜十分落后，是制约我市农业生产进一步发展，农民收入不断增加的障碍性因素。就目前而言，对我市的一部分农产品，如水果、蔬菜、食用菌等，要通过挑选、分级、包装，来延长产品保鲜期，提高产品档次；对一些农产品，如茶叶、水果、竹笋、畜禽、水产品等可对其进行深加工，既能提高农产品附加值，也能实现农产品的就地转化，从而促进农业生产的全面发展。