2002年是入世第一年，面对新的形势，我市认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，以提高农业整体素质和效益，促进农民收入持续稳定增长为目标，紧紧抓住农业结构调整这条主线，进一步优化种植结构，并取得一定的成效。

一、全年种植业结构调整的主要特点

去年，我市广大农民以市场为导向，适时调整农作物种植结构，种植业结构继续向品种调良，效益调高的方向转化,具体表现在以下几个方面：

一是粮食播种面积稳中有降，粮食作物内部种植结构更趋优化。去年我市粮食播种面积为309.88万亩，比上年减少10.32万亩，减3.2% 。其中：稻谷播种面积25.24万亩，比上年减少11.22万亩,减4.3% ，但优质稻面积比上年增加15.78万亩，增长9.4％;马铃薯播种面积12.01万亩，比上年增加0.85万亩，增7.6％。在粮食结构调整的思路上，注重了粮食品种和品质结构的调整，从以追求数量为主转向以提高质量为主、质量与数量并重上来。

二是油料、烤烟播种面积缩减。去年我市油料作物及烤烟受旱灾影响，播种面积比上年略减，油料作物播种面积17.98万亩，比上年减少0.28万亩，减1.5%；烤烟播种面积32.61万亩，比上年减少0.19万亩，减0.6％。

三是蔬菜、瓜类面积进一步扩大。去年蔬菜生产因面积扩大，管理加强，品种丰富，蔬菜种植面积和产量急剧增加。全年全市蔬菜、瓜类播种面积达到104.05万亩，比上年增加8.73万亩， 增长9.2 %。其中：蔬菜面积达到99.35万亩，比上年增加8.12万亩,增长8.9%；瓜类播种面积达到4.70万亩，比上年增加0.62万亩,增长 15.2%。我市的蔬菜生产已在调整布局、优化结构、丰富品种、提高质量等方面有了新的进展 。针对我市实际和国内外市场的需求，今后的蔬菜发展要控制露地大路蔬菜面积，扩大设施栽培和反季节蔬菜面积，重点增加花色品种，大力发展无公害蔬菜和有机蔬菜生产，提高蔬菜质量，增强国内国外市场的竞争能力。

四是水果面积增长。2002年我市水果种植面积77.26万亩，比上年增加0.94万亩，增1.2％；产量27.18万吨，比上年增加2.91万吨，比增12.0％。这主要是由于气候的原因，在水果挂果期日照充足，至使柚、香蕉、桃及柿子产量分别增长26.6％、16.5％、20.1％和24.6％。

随着种植业结构的调整，粮棉油、瓜果菜、药草花等多元种植格局开始形成，粮食产值所占比重由上年的32.1%下降到29.3%，效益高的瓜果蔬菜和其它作物产值比重相应上升了2.8个百分点。

二、当前种植业结构调整中存在的主要问题

1、水利设施薄弱严重制约了结构调整的顺利开展。目前我市种植业生产抗御干旱和洪涝等自然灾害的能力还较差，在一定程度上仍是靠天吃饭。近几年各级党委政府重视对农业的投入，加大了水利投入及小流域治理基础设施建设的力度，但由于基础设施不配套及管理不善等问题的存在，没有发挥出应有的效益，严重制约了农业结构调整的进行。在遭遇多年不遇的严重干旱的情况下，不但农作物减产严重，很多耕地无法耕种。

2、农业结构调整中存在盲目性，不适应市场需求的变化。在当前的农业和农村经济结构调整工作中，有的地方过分强调农业种植结构和品种数量的调整，仍然在粮食和经济作物的种植面积上搞"加加减减"，忽视了市场对农产品多样化和优质化的需求；有的地方片面认为种粮吃亏，不能把市场需求和本地优势很好地结合起来，一味调减粮田，忽视了粮食生产的长远发展；有的地方仍在利用行政手段向农民贯彻政府的意图，甚至强行下达结构调整的指标任务，强迫农民种这种那，忽视了农民的意愿和农民的利益；有的地方虽然注重了农产品的优质化发展，但在经营管理技术上仍然是混收、混储、混销，忽视了优质产品标准化的生产和销售，降低了品种质量，造成优质不优价等问题。

三、建议

1、积极改善农业生产条件，打破种植业生产"瓶颈"。我市大部分地区处于山区和丘陵地带，水资源匮乏。近年来我市在改善农业生产条件方面取得了一些成效，但水利工程设施老化现象仍比较严重，造成我市农业用水效率低下，浪费严重。因此，在今后的发展过程中，要把农田水利和生态环境建设作为政府支持和保护的重点，大力发展节水农业，以弥补先天不足的自然条件。要通过加强农田水利和生态环境建设，巩固农业基础，促进农业走上可持续发展的轨道，进一步提高我市农业的综合竞争能力。

2、充分发挥比较优势，推进农业生产布局调整区域化。首先是要将产业布局调优。以农产品龙头企业为主体，调整种植结构，优化布局，要打破"小而全"、"大而全"的生产格局。其次是要将产品规模调大。要根据因地制宜、抓住重点、扶优扶强的思路，突出当地的主导产品，实施品牌战略，为农民增加收入创造条件。第三是要将特色产品调强。已经形成的特色产品要进一步打出品牌，上规模，提质量，促销售，逐步发展壮大成为当地农民增收的支柱产业。

3、大力发展优质、专用、无公害及绿色有机农产品，推进农产品的优质化。要加大优质农作物品种的引进、选育和推广力度，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，建立农产品质量标准体系，搞好农产品质量监测和检验工作，扩大外销和出口，拉动农业生产的持续发展。

执笔：何惠红