今年以来，上杭县经济景气明显升温，带动农村居民收入增长步伐加快。据上杭县农村社会经济调查队抽样调查，上半年全县农村居民人均现金收入1441元，比上年同期1361元增加80元，增长5.9%（同口径对比，下称同比），增幅同比提高1.6个百分点；人均现金支出1255元，比上年同期1240元增加15元，增长1.2%。上半年农村居民收入增长加快，预示农民收入增长前景转好。

农村居民现金收入增长呈现"二增一缓一负"特点

1、财产性收入大幅增长。今年上半年，上杭县农村居民人均财产性收入115元，同比增加77元，增长202.5%。近年来，上杭县公路、铁路建设和城镇化建设步伐加大，农村居民得到的土地征用补偿收入大幅度增加。上半年，农民人均土地征用补偿收入81.5元，同比增加67.2元，比增469.9%，土地征用补偿收入对现金收入增长的贡献率达84%，拉动农村居民人均现金收入增长4.9个百分点。

2、家庭经营现金收入保持稳定增长。上半年上杭县农村居民人均家庭经营现金收入674.8元，同比增加13.3元，比增2.0%。其中：第一产业现金收入382.1元，比减10.2%，主要是林业、渔业收入大幅度减少。但由于上杭县农村畜牧业适当规模养殖户的不断增多和仔猪、菜猪销售价格看好，收入增加。据调查：目前，仔猪销售价格每公斤达7-8元，同比增加2-3元，菜猪每公斤销售价格6-7元，同比增加0.5-1.0元，规模养殖和生猪价格上扬二项因素作用的结果，上半年农民人均牧业现金收入达290.9元，同比增收63元，比增27.6%；第二、三产业现金收入292.7元，同比增加62.6元，比增26.5%，二三产业成为拉动农民家庭经营收入增长的主要因素。

3、工资性收入有所增加，但增速减缓。今年上杭县认真贯彻落实十六大精神，在扶持再就业、发展民营经济、发展社区服务业和第三产业等方面出台了很多优惠政策，随着促进就业各项工作的逐步到位，各地党政因势利导，加大农村劳动力转移的力度，纷纷举办各种形式的就业培训班，引导农村富余劳动力的转移，想方设法增加农民收入。上半年，上杭县农村居民人均工资性收入400.1元，同比增加6.6元，增长1.8%，增幅比上年同期下降1.4个百分点。

4、外出人员带回、寄回的现金收入首次出现负增长。受"非典"影响，上半年，上杭县农村外出"打工"劳动力回流比正常年份增多，即是有些未返回农村的，也因在部分"非典"疫区受企业停工等影响，收入下降，导致寄回、带回现金的减少。上半年农民人均从家庭非常住人口寄回或带回的现金收入140.3元，比减16.1元，下降10.3%，这是多年来少见的现象。

增长结构性矛盾突出，实现全年目标堪忧

1、增长结构严重不合理。上半年，上杭县农民收入增长主要是靠土地征用补偿收入的拉动，而工资性收入、家庭经营收入等农民的主体收入增长幅度却不大，对农民收入增长的贡献率相对也较小，上半年扣除土地征用补偿这项不确定性收入后，农民收入增长率仅为1.0%。

2、生产投入下降，影响农民收入增长后劲。从调查数据可以看出，上半年农民人均生产费用支出270.4元，同比减少1.3元，其中家庭经营费用支出263.1元，同比增加0.7元，增长0.3%；而同期农民购置固定资产支出大幅度减少，同比下降20.7%，这种状况必将影响今年上杭县农民增收后劲。

3、"非典"将继续影响农民外出打工。由于我国"非典"疫情还未完全消除，加上"非典"对经济影响的后显作用，"非典"给经济发展造成的影响将还会持续一段时间，导致上杭县因"非典"而返乡的外出劳动力再次外出困难增大，而需扩大农村富余劳动力的转移困难更大，因此，短期内要扭转外出人员带回、寄回的现金收入负增长的局面将很困难，无疑会影响今年农民收入的增长。

4、今年农业生产形势不容乐观。一是由于粮食播种面积下降，粮食总产量将继续减少；二是蔬菜、水果等因受"非典"影响，外调渠道不畅，价格下降；三是农业产业结构调整、优化成效不够显著，这些因素也将影响农民家庭经营收入。

综上所述，上半年上杭县农民现金收入增长5.9%，主要是土地征用补偿这项不确定性收入增长的影响，农民收入中的工资性收入和家庭经营收入却增长不大，加上"非典"的影响，农民外出务工困难，形势不容乐观。下半年如果农民收入结构没有很好改善，全年农民人均纯收入增长5%的目标将难以实现，对此有关部门要引起高度重视。
几点建议

1、切实提高农民科学文化素质。近年来，上杭县通过实施"绿色证书"工程、"跨世纪青年农民科技培训工程"、"科技夜学"等实用技术培训，农民的素质虽有一定的提高，但还远远不能适应社会主义市场经济发展的要求。封建落后的"小农"思想观念的束缚还没有彻底摆脱，旧的传统风俗习惯成为农民走向现代化的思想障碍。文化素质低下所带来的是科技知识的缺乏，严重地制约了农村经济的发展。农民都是父业子承，在生产上多为行家里手，但在经营中多数是"门外汉"，在市场经济条件下，时常为"种什么、怎么销"而发愁。由此可见，农民素质的高低是影响收入的重要因素。因此，提高农民的素质是增加农民收入的关键。

2、以项目促发展，带动县域经济全面发展。项目建设是壮大县域经济的先导和中轴，也是实现工业化，城镇化，农业产业化,增加农民收入的关键。要积极开展项目发展战略，扎实抓好上杭县的"3个30"项目的落实，带动县域经济发展，解决农村富余劳动力的就业问题，增加农民非农收入。

3、大力抓好农业结构调整。当前，在市场经济条件下依赖增加农产品产量，提高农产品价格等方式来增加农民收入已成过去，增加农民收入面临着新形势和新问题，必须要有新思路。要切实把农业和农村经济的增长方式转移到"以市场为导向，以质量和效益为中心"的轨道上来，充分利用上杭县的土地和劳动力等自然资源优势，通过实施农业综合开发发展"名、新、特、绿"农业，增强农产品竞争力，提高产品经济效益。

4、切实减轻农民负担，加快农村税费改革。当前，在农民增收面临许多困难的情况下，要对农民多给予、少索取，减轻农民负担，让农民休养生息。要加快实施上杭县农村税费改革，减少农民的不合理开支，可以使农民得到更多的实惠。从这个意义上说，减负才能增收，减负就是增收。

5、加大力度着力做好农村富余劳动力向县外转移工作。要利用"非典"后各地采取措施促进经济复苏的有利时机，加强区域协作和山海协作，加大力度着力做好农村富余劳动力转移组织工作，组织大量的农村富余劳动力向县外转移。继续实施农村劳动力劳动技能培训，提高上杭县农村劳动力的劳动技能。同时，还要充分发挥各地旅外支乡会、杭籍外出工作人员的桥梁作用，主动帮助上杭县农村富余劳动力向县外、向经济发达地区转移，克服"非典"给上杭县外出劳动力带来的不利影响，实现农民增收，确保今年上杭县农民收入目标顺利完成。

指 导：郑庆辉（局长）

执 笔：江彩华