农民的增收问题始终是我县党、政的中心工作。近年来，我县出台了一系列事关农民增收的有效措施，引导农民逐步走上致富之路，确保农民增收，取得了很好的成效。据今年上半年农村住户七十户调查资料显示：上半年我县农民现金收入人均实现1666元，比上年同期增收88元，增长5.6%；农民现金支出人均实现1601元，比上年同期增支93元，增长6.2%，呈现出农民现金收支同步增长的特点。各级领导尽力排除了"非典"对农村经济的影响，确保了农民收入的稳步增长。但从上半年农民收支的特点看，我县农村经济总体运行中仍存在着一些阻碍农民收入的具体问题。现将上半年来农民收入情况浅析如下：

一、上半年我县农民现金收支的基本特点。

1、农民工资性收入大幅增长。

上半年我县农民工资性收入呈大幅增长趋势，人均达438元，比上年同期增收87元，增长24.7%。其中：在非企业组织中劳动得到收入人均达88.3元，比增10.3%；在本乡地域内劳动得到收入人均达297.7元，比增31%；常住人口外出从业得到收入人均达52.1元，比增18.3%。

2、农民家庭经营现金收入略有增长。

上半年我县农民家庭经营现金收入人均实现984.5元，比上年同期增加41元，增长4.3%。其中第一产业人均现金收入实现445.3元，下降11%；第二产业人均现金收入实现115.7元，下降4.4%；第三产业人均现金收入实现423.5元，比增31%。

3、转移性收入下降。

上半年我县农民转移性收入人均实现216.6元，比上年同期减少20.6元，下降8.7%，主要是受家庭非常住人口寄回带回现金收入下降4.6%的影响。

4、财产性收入量少，但增幅大。

财产性收入上半年人均实现27.2元，比上年同期增长39.5%，原因是受今年新增红利收入人均达3.7元和土地征用补偿收入比增13.7%的拉动。

5、农民家庭经营费用支出有所下降。

上半年我县农民家庭经营费用支出人均实现297.9元，比上年同期减支55元，下降15.3%。其中农业生产费用支出人均达102.1元，比上年同期增支16.7元，比增19.6%；牧业生产费用支出人均达179元，比上年同期减支44.5元，下降19.9%。

6、农民生活消费支出有所提高。

上半年我县农民生活消费现金支出人均达1094.8元，比上年同期增支114元，比增11.6%。其中：食品支出503.6元，增长27.1%；衣着支出86.6元，下降12.8%；居住支出69.4元，下降37%；家庭设备、用品及服务支出49.6元，下降22.6%；医疗保健支出98.9元，增长70.4%；交通和通讯支出130元，增长19.8%；文化教育、娱乐用品及服务支出122元，增长16.4%；其他商品和服务支出35元，下降12%。

二、影响农民现金收支的主要因素。

1、家庭经营收入下降之因：（1）产品销售受阻，农民增产不增收。随着农业政策的完善和科技的进步，我县农产品生产水平有很大提高，总量供给充足，部分品种出现剩余。据统计显示，我县主要农产品产量2002年与1978年相比，粮食总产量增加4.6万吨，增长39.6%；水果增加62958吨，增长339倍；猪牛羊肉增加33560吨，增长7.5倍。随着农产品生产的快速发展和产品的不断增多，大多数农产品由不足变为过剩，由卖方市场过渡到买方市场，"皇帝女儿不愁嫁"的时代已不复存在，农产品价格不断下跌、市场进入"卖难"的日子。特别是加入WTO后，随着商品的进入，市场对农产品的质量要求越来越高，农产品市场的竞争越趋激烈。而我县，由于农民的技术力量薄弱、劳动素质不高，生产的产品基本上是科技含量小的"土产品"，无法满足市场之需，因此，农产品增产不增收的越显突出。（2）农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差。尽管近几年，我县对改善农业生产设施较为重视，但点多面广，投入资金无法满足诸方面的需要，力度也自然不强，造成农业设施十分薄弱。究其原因：一是集体对农业的职能衰退，份额锐减；二是农户对投资热情下降，2002年农民对农业设施投资人均仅0.44元，比上年下降61.4%。。动力减弱，造成许多农业基础设施因年久失修老化，防御自然灾害能力减弱。而另一方面，农村又因生态失衡，水土流失，优势减弱，农业生产对生产基础设施的依赖程度却大大提高。近几年来，我县因无力抗拒自然灾害的频繁发生而造成的经济损失十分惨重。1996年的"8.8"洪灾，全县23个乡镇全部受灾，预计全县经济损失达10.4亿元，其中农业损失3.16亿元，农田受灾面积达25万亩；1999年12月下旬的寒灾，全县经济损失达1.82亿元，其中农作物受冻10.6万亩；2000年8月下旬的洪灾，全县经济损失达4900万元，其中农作物受灾6万亩；2002年上半年我县的旱灾也很严重，全县农作物受旱面积达13万亩，水库蓄水总量比常年同期减少90%，严重影响了人民的生产生活。由于农业设施薄弱，使得生产成本增加，进一步加剧了农业生产"增产不增收"的程度。

2、转移性收入下降之因：（1）劳务输出阻力加大。几大工程的完工和"低效"的农业生产使很大部分农民主动或被动地选择外出从业，使我县劳务大军增加，但劳动力素质却没有得到提高，而其他地方的劳务输出工作做得相对较好，无形增加了我县农民进厂就业的难度，造成很大部分外出务工的农民一定时期内在城市中"失业"，部分农民成了"回流"民工。（2）"非典"更是雪上加霜。今年三月份来，突如其来的"非典"，又使我县劳务输出工作雪上加霜，因害怕"非典"的感染，部分农民"偷偷"地返乡农村，等待时机重返就业。据调查，全县因"非典"回流的外出人员约为4300人，时间近二个月，约有600个回流人员因此无法再回到原岗位就业或没能再外出务工，即使因此没有"回流"的民工，也因受所在企业不景气的影响，只能领取政府规定的生活费在原地"守候"。这种原因较大程度上影响了我县农民外出务工的收入，从有关调查中了解，"非典"直接影响我县农民人均转移性现金收入约20元。据住户抽样调查显示，今年上半年农民家庭非常住人口寄回带回现金收入人均实现123元，比上年同期下降15%。

目前，我县常年外出务工的人员约占我县农村总劳力的三分之一。而我县人均占有耕地面积不足0.7亩，这部分农活只需剩下三分之二的劳力中60%的劳力就能完成，剩下40%劳力由于文化素质低、年龄偏大等原因，难于接受各类培训，无法外出从业，成了"富余、闲散的劳动力"，"闲置劳力"确确实实地影响了农民的收入。另外，也因其无所事事，给社会造成了很不稳定的因素。

3、工资性收入较大幅度增长之因：（1）本地企业恢复性发展增加了"两栖"农民就业机会。今年以来，我县在项目开发中以载体建设为抓手，狠抓经济发展布局和产业高速推动项目开发新跨越，到6月底，全县新签项目14个，今年新近上马的圣兴鞋业等几家企业就解决了永定民工近千人，去年新办的400多家乡村个体、私营经济实体就地解决1万多农村剩余劳力的就业。本地企业恢复性发展，对我县农民的工资性收入起到了极大的拉动作用。（2）乡镇对村级干部管理规范，增加了农民的"非企业中得到的"工资性收入。今年以来，全县各乡镇加强了对村级的规范管理，以利村级换届选举等，积极兑现对村级管理的工资等各项补贴，同时略有提高村级干部的岗位工资，据对村级干部调查，平均每位干部的各类实拿工资比上年同期增加10%左右。由于每个调查村中约有一位村干部作为调查员，所以对农村住户调查得出了"非企业所得"的工资性收入的增加也起到了一定的作用。

4、家庭经营收入略有增长之因。（1）部分水果、蔬菜等种植业产品营销受阻，对农民家庭经营产生负面影响。"非典"使我县农民的部分种植业销售受阻，特别是桃、李、早熟西瓜和部分外销广东的蔬菜，由于外商进不来，本地菜贩、水果商又出不去，使得产品销售受阻，这一期间农民的种植业损失较大，后期的西瓜又因下雨烂在地里的不少，也给瓜农的收入带来了不小的负面影响。（2）"六月红"芋子丰产丰收增加全县农民的家庭经营收入。"六月红"是我县农民农业收入的主导产品之一，为此各级政府采取一系列措施化解"非典"带来的影响，用现代传播手段，积极做好网上营销，使产品营销取得了突破，全县近2万亩城关片、金丰片的6000多吨芋子全部销售一空，其中1000多吨还出口日本等国，收购价达2.2元/公斤。据测算，仅此项产业给全县41万农民带来的现金收入人均就近30元。（3）畜牧业成为上半年农民家庭经营收入亮点。今年以来，特别是第二季度以来，畜牧业生产形势看好，我县的畜牧业主产业-养猪，给农民的增收起到了关键作用，目前猪价达6.8-7.0元/公斤，给家庭散养户带来了较大的效益，规模养殖户则效益更大。（4）种养业外的其他家庭经营有增有减，总体略升。家庭经营中的工业、建筑业、服务业各有增减，从总体来看略有上升。

总体看，农民的家庭经营收入与去年相比，我县克服了"非典"带来的负面影响，收入略有增加。

4、财产性收入增长之因：财产性收入受土地征用和红利的影响增幅较大，但量依然很小，对我县农民的现金收入影响不大。

5、现金支出增长原因：（1）生产环境变坏等因素迫使生产性费用支出增长。由于农业基础设施被破坏，无形中增加生产费用，再加上"非典"的影响使营销成本增加，造成上半年农民的农业生产性支出有所提高；另外，由于调查对象中有几户农户去年购买了大量的饲料，入春以来用于饲养生猪，使得上半年畜牧业方面的费用下降，而畜牧业生产却因今年猪价形势看好，收入上升。（2）外出人员的回流、"非典"等因素增加农民在医疗保健、交通、食品消费等方面的的支出。"回流"的外出务工人员，他们滞留在家时无所事事，在外花钱大方，回来后食品、通讯方面的支出也较大。另外，农民在预防"非典"感染方面，中药费用支出大增，从而使上半年我县农民的生活费用支出大幅增长，特别是在医疗保健和交通通讯方面的支出比上年在增加，人均高达99元和130元，比上年增长70.4%和19.8%。

三、对提高农民现金收入的几点建议。

1、把好产品生产质量关。随着生活水平的不断提高，人们的欲望早已不再满足于吃饱穿暖，而是追求吃得安全，用得放心。因此，农业生产者，只有强化"绿色消费"意识，多生产和经营无公害和安全的商品，才能商机无限。政府应积极宣传，使农民转变生产观念，不仅应看准市场需求，更重要的是把好质量关，生产出让人吃得安全、用得放心的绿色消费品。也只有这样，农民生产的产品才能永久的占有消费市场，打开自己产品的销路，摆脱增产不增收的现象。

2、加快农民"非农化"，大力做好劳动力转移。农村劳动力如何成功转移，已成为县委、县府关注"三农"的热点、难点问题，有关部门也作出了很大的努力，全方位推荐农村剩余劳动力就业，起到了积极的作用。然而，从今年统计数据来看，全县转移农村劳动力达8万人左右（外出半年以上者约6万人），只占全县农村劳动力总数的36%，但全县约有5万个劳动力富余。如何解决他们的就业问题呢？笔者认为，第一，多种形式搞活乡镇企业，加大乡镇企业的改革力度，进一步激活企业，从而促进农民"非农化"的进程。第二，扶持产品加工企业。鼓励农民建立个私或私营企业，特别扶持农产品加工企业。搞好产品-加工--销售的一条龙服务；第三，组织农村劳动力做好技术培训工作。由政府可定期或不定期组织一批青年到工厂、公司学习培训，也可组织各行各业技术干部下乡授课，促使更多农民掌握一技之长，为劳务输出提供服务。

3、加大对农业基础设施建设，为农业稳步发展保驾护航。我县农业基础设施建设在经历几次的自然灾害后，水利设施雪上加霜，因此，加快完善农业基础设施建设成了当务之急。笔者认为，农业设施建设全部靠政府扶持是不现实的，政府统一组织，多方筹措资金，农民投工投劳更能有效地改变目前的状况，从而促使农业稳步健康发展，确保农业丰产丰收。

永定县农调队 张红平