2002年我市农业和农村工作紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定三大任务，全面贯彻市委“整合拓展升级，做大做强做优”的工作方针，不断加大农业结构调整力度，推进农业产业化进程，完善农村基础设施，有力地促进了全市农业农村经济持续发展，但也存在一些问题和困难。

一、农业农村经济运行态势

（一）农业生产全面发展。

1、大田种植业结构进一步优化。2002年全市粮食播种面积309．88万亩，比上年调减10．32万亩，减幅3．2%，其中稻谷面积252．40万亩，比上年调减11．22万亩，减幅4．3%。但优质稻面积却由上年的167．42万亩扩大到183．20万亩，增加15．78万亩，增长9．4%，优质稻比重占72．%。经济作物及其它农作物面积为191．08万亩，比上年增加9．91万亩，增长5．4%，其中蔬菜面积99．35万亩，增加8．12万亩，比增8．9%；瓜类面积4．70万亩，增加0．62万亩，增长15．2%；药材1．61万亩，比增33．5%；花卉1．06万亩，比增2．3%。粮经比例由上年的63．9：36．1调整到61．9：38．1，经济作物比重上升了2个百分点。

2、七大主导产业发展迅猛。2002年我市规划中的畜牧、烟草、林竹、果茶、蔬菜、食用菌、花卉等七大主导产业产值达到64．08亿元，比上年同期增加3．72亿元，比同期全市农林牧渔业总产值增加额的3．32亿元，高出12．0%；现价增长6．2%，比同期农林牧渔业总产值现价增幅的3．7%，快2．5个百分点。七大主导产业发展情况为畜牧业产值34．71亿元，增加1．16亿元，比增3．5%；蔬菜产值12．77亿元，比增10．3%；竹木产值3．78亿元，比增5．5%；水果4．17亿元，比增12．3%；食用菌3．59亿元，比增14．8%；花卉1．58亿元，比增10．4%；烟草3．47亿元，比增3．0%。

3、主要农付产品普遍增长。据调查，2002年全市主要农产品产量除稻谷产量由于“调粮扩经”使产量减少4．43万吨外，其余主要农副产品均普遍增长。其中，甘薯产量8．87万吨，增长0．3%；马铃薯2．66万吨，增长3．4%；杂粮1．15万吨，增长2．1%；大豆1．33万吨，增长1．5%；油料2．71万吨，增长6．2%；烤烟3．66万吨，增长1．2%；水果27．18万吨，增长12．0%；茶叶0．53万吨，增长4．7%；食用菌1．84万吨，增长9．3%；肉蛋奶产量34．46万吨，增长10．4%；其中肉类总产量30．22万吨，增长11．4%；水产品产量4．46万吨，增长6．9%。

4、农业产业化进程加快。由于市委、市政府高度重视农业产业化工作，全市上下围绕着七大主导产业和五个重点产品，全市共建立了数十个有一定规模和各具特色的农产品基地，如瘦肉型猪基地，高山反季节蔬菜基地，食用菌基地，优质水果基地，优质烤烟基地，珍贵淡水养殖基地等，这些基地的建设，为农业产业化的发展奠定了坚实的基础。2002年，全市农业产业化上规模的龙头企业发展到110家，比上年增加12家，共带头农户14．66万户，其中省级龙头企业9个和市级龙头企业20个固定资产总额达到2．33亿元。实现产值4．96亿元。

（二）农村经济发展加快。

1、农村经济总量增加。2002年全市农林牧渔业总产值达到93．70亿元，比上年增加3．32亿元，按可比价计算增长4．9%，比计划任务的4．5%高出0．4个百分点。其中农业产值44．23亿元，增长2．9%；林业产值9．29亿元，增长8．3%；牧业产值34．71亿元，增长5．5%；渔业产值5．47亿元，增长7．5%。全市农林牧渔业增加值达到58．60亿元，比上年增加2．03亿元，现价增长3．6%，可比价计算增长4．4%左右。

2、乡镇企业增速加快。据市乡镇企业局统计，2002年全市乡镇企业总产值372．49亿元，比上年增加52．95亿元，增长16．6%，其中工业总产值157．40亿元，增长18．8%；乡镇企业增加值89．02亿元，增长16．9%；出口交易总值5．89亿元，增长11．3%。

3、农村固定资产投资回升。据全市农村固定资产抽样调查推算，2002年全市农村固定资产投资总额为10．88亿元，比上年增加1．13亿元，增长11．6%，其中乡村集体固定资产投资额为6．29亿元，比增13．5%；农户个人投资4．59亿元，比增9．0%，从而扭转了2001年我市农村固定资产大幅度减少的局面。

4、农民收入持续增长。据全市490户农村住户调查，2002年全市农民人均纯收入3206元，比上年增加128元，增长4．2%，超额完成4．0%的计划任务。其中工资性纯收入人均达到891元，比上年同期增加70．7元，增长8．6%；农民家庭纯收入人均1976元，比增35元，增长1．8%；财产性纯收入265元，比增1．1%。

二、主要问题和困难

1、农业基础设施脆弱，农业抗御自然灾害能力降低。目前我市的水利基础设施，有相当部分是"农业学大寨"时期兴建的，因此普遍存在着工程老化失修，病险水库多，除险加固任务重，水利大中型骨干工程少，标准渠道不多，水资源利用率低等现象，从而严重制约着农业生产的发展，并在一定时期给农业生产造成重大损失。如2002年我市遭受了40年一遇的严重干旱，致使100多万亩农作物受旱，大部分鱼塘缺水，农业生产损失严重。

2、农产品价格持续低迷，影响农民收入的进一步增加。在农业结构调整过程中，由于各地普遍实施了“调粮扩经”和发展养殖业生产，因而经常出现部分农产品相时过剩，再加上市场农产品价格持续低迷，致使不少农民出现了增产不增收甚至减收的现象。据农村住户调查，2002年全市农民从事种植业纯收入人均878元，比上年减收67元，减幅7．1%；牧业纯收入人均354元，人均减少72元，减幅16．9%，种植业和畜牧业收入成为全市农民收入最大的行业，并成为影响农民家庭收入进一步增加的主要因素，在定程度上加剧了农户之间的贫富差距。

3、农户种养积极性降低，农村赌博现象严重。由于农产品价格持续低迷，农业生产成本如农资、税费及工钱等有增无减，致使农民种养效益下降，再加上农村不少地方水源缺乏、污染严重，因而不少农户出现了"弃田不耕"、"丢农不干"，而加入到赌博活动中，有些农民甚至整天沉溺在"六合彩"、麻将、划豆子等违法活动中。

三、2003年形势展望
2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，在这一年里，市委、市政府制定了全市农林牧渔业总产值54．76亿元（90年不变价），增长4．0%；农业增加值60．6亿元，增长3．5%；乡镇企业增加值91．5亿元，增长9．0%；农民人均纯收入3340元，增长4．0%的年度目标任务。依据2002年全市农业和农村经济的发展状况，假设今年农业生产上没有发生其他特殊情况，初步预计2003年我市农业和农村经济的目标任务可望如期实现，其主要理由是：

1、领导重视。去年11月党的十六大胜利召开，提出了全面建设小康社会目标，今年3月，十届全国人大会议提出了继续把发展农业和农村经济，增加农民收入，作为经济工作的重中之重来抓，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。特别是市委、市政府领导高度重视农业和农村工作，这为今年的计划任务的完成提供了良好的组织保证。

2、计划适度。经过各级党政领导和有关部门的充分论证，我市2003年的农业和农村经济目标已经制定。这一目标任务的增长速度虽然比较低，但由于基数大，因而要想实现目标也并是件易事。然而由于2003年农业和农村经济的发展势头是2002年的继续和发展，因此，我们相信经过全市上下的共同努力目标任务是可以完成的。

3、措施有力。2003年2月，中共龙岩市委、市人民政府下发了《2003年农业、农村工作意见》，采取了做大做强做优特色优势产业、发展农产品加工业、发展农产品流通业、加速农业科技创新、大力发展无公害农业和绿色食品、加强农业项目开发、大力培育龙头企业、加快乡镇企业改造步伐、加强农村劳务开发、加快城镇体系建设等对策措施。如果上述对策措施真正得到实施，我市农业和农村经济的发展将从2001年的触低运行转入健康稳步发展态势，并有可望加快发展。

执笔：王顺昌