2003年，永定县各级、各部门紧紧围绕“多予、少取、放活”的“三农”政策，通过开展农民负担专项治理，依法维护农民的合法权益，着力减轻农民负担；依靠项目带动战略，加大对农村剩余劳动力转移力度；积极发展农村经济，引导农民进行产业结构调整，农民在提高农业效益不断提高，消除“非典”、干旱等不利因素带来的影响，力促了农民人均纯收入有新的突破，确保了我县农民人均纯收入走出近几年来连续在4.8%以下的低增长局面，全年实现农民人均纯收入3610元，比上年增加了181元，增长幅度达5.3%。具体情况浅析如下：

一、农民收支的基本情况：

1、工资性、家庭经营纯收入增长“齐头并进”。

2003年，我县农民工资性纯收入人均实现1122元，比去年同期增加99元，增长9.7%，其对2003年我县农民人均纯收入的增长贡献率达54.7%。其中：在非企业组织中得到收入实现135元，增长10.5%；在本乡地域内劳动得到收入实现734元，增长7.5%；常住人口外出从业得到收入实现253元，增长15.8%。

2003年，我县农民家庭经营纯收入人均实现2179.5元，比去年同期增加98元，比增4.7%，其对2003年我县农民人均纯收入的贡献率达54.1%。其中：农业纯收入实现787元，增长15.2%；工业纯收入实现67.5元，增长5.6%；批发零售贸易、餐饮业纯收入实现278.5元，增长10%；社会服务业纯收入实现184.4元，增长7.1%；渔业纯收入实现31.8元，增长16.3%；建筑业纯收入实现176.9元，增长5%;牧业纯收入实现312.6元，下降6.4%;交通、运输、邮电业纯收入实现278.1元，下降5.4%；文教卫生业纯收入实现25.3元，下降45%；其他家庭经营纯收入实现17.5元，下降47.8%。

2、财产性纯收入大幅下降而转移性纯收入基本持平。

2003年，我县农民的财产性纯收入人均实现29.6元，比去年同期减少13元，下降30.7%，主要原因是租金收入人均为1.9元，比去年下降37%；土地征用补偿收入人均为20元，比去年下降47%。

受农村外部亲友赠送减少的影响，2003年我县农民的转移性纯收入人均实现280元，比去年同期减少2元，与去年基本持平。但必须特别指出的是：上半年因“非典”的影响，我县农民转移性收入影响人均达25元左右，下半年全县上下积极做好农村劳动力转移工作，弥补了由此造成的负面影响，全年实现家庭非常住人口寄回收入人均243.6元，比去年增加48.6元，增长24.9%的良好局面。

3、农民的家庭经营投资大幅下降。

2003年，我县农民的家庭经营投资人均实现639元，比去年同期减支320元，下降33.4%，其中农业生产投资人均为169.3元，下降3.2%；牧业生产投资人均为432.9元，比去年下降40%。

4、农民的生活消费支出有所下降。

2003年，我县农民的生活消费支出人均达2371元，比去年同期减支182元，下降7.1%。其中：食品消费支出达1314元，比增3.8%；医疗保健支出达156元，比增44%；衣着消费支出达112元，下降19.3%；居住消费支出达132元，下降54.2%；家庭设备、用品支出达86元，下降20.4%；交通和通讯消费支出达232元，下降11.6%；文教娱乐用品支出达296元，与去年基本持平；其他商品和服务消费支出达43元，下降48.8%。

二、影响农民收入的主要因素及其增加收入的对策

一是农民的工资性收入增长速度缓慢。近几年来，县委县府针对我县农村剩余劳动力多的特点，出台了一些方便农民离土创业的政策，已在劳动局专门设立了职业介绍部门，并逐步在全县24个乡镇中也相应设立职业介绍所，为农民走出农村就业起牵线答桥的作用，增加了农民外出的信心，拓宽了农民就业渠道，近几年来农民工资性收入都有适度的增长。从调查情况来看，2001年我县农民工资性纯收入占农民总纯收入的29%，2002年此比例上升为30%，2003年上升为31%。从其三年来看，农民工资性纯收入占总纯收入的比重逐年提高了1个百分点，呈现小幅增长趋势，但增长速度缓慢，从农村收入的结构来看，农民工资性收入越来越显重要，特别是现在农村人口越来越多、耕地开发几乎不变甚至有些乡镇由于干旱存在抛荒现象、农村剩余劳动力继续在不断增加的情况下，如何迅速转移农村剩余劳动力、提高农民工资性收入的问题仍然是县委县府工作的当务之急，政府要千方百计增加项目开发，提供优惠政策，积极引进外资兴办工厂、企业，确保更多的农民就业，从而提高农民工资性收入。

二是去年上半年的“非典”直接影响农民的投资环境，导致农民家庭经营收入提高不快。去年上半年由于受“非典”的影响，产品素来向外销售的农民，担心无法与外地签订合同，产品无销路，只好不得不改变其年初计划的投资额，特别是牧业生产，虽然下半年牧业市场看好，售价下半年提高了30%，处于供不应求状态，但其生产周期较长，无法在短期内投入出产见成效。据调查，去年我县农民牧业生产投资人均达433元，占家庭经营投资68%，比上年下降40%。农民在牧业方面的收入人均只有772元，比上年下降29%。另外，种植业的生产投入也比往年有所下降，据调查，去年我县农民农业生产总投资人均达169元，占家庭经营投资26%，比上年下降3.2%，而我县农民家庭经营收入的主要来源是靠农业和牧业，这二项投资的多少和经营的好坏将直接影响其家庭的收入高低。显然，去年农民的投资环境直接受到了“非典”的影响，农民的家庭经营收入提高不快。

三是农业结构调整力度仍需加大。发展壮大特色产业，增加农民收入是提高家庭经营收入的有效途径。近几年我县农业结构调整已普及农村，但只有小范围内取得了显著成效，从全县农业生产情况来看，还有绝大部份乡镇特色产业生产不成规模，农业结构调整还有待进一步加强完善。那么如何加大农业结构调整力度发展壮大特色产业呢？笔者认为，要按照“县有区域、乡有特色、村有强项”的思路，围绕品种优质化、生产标准化、基地规模化，加大农业结构调整力度，突出抓好烤烟、果蔬、畜牧、渔业、林业等优势特色产业。积极推进以新品种推广和新技术运用为主要内容的农业科技革命，改造传统农业生产方式，广泛推行农产品质量标识认证，建成一批生态农业、观光农业、无公害农业、绿色农业等基地。加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高农业综合生产水平和防火避灾能力。要大力培植龙头企业，推进农业产业化经营。要积极发展一批有市场开拓能力、组织带动性强、真正连接基地和农户的龙头企业。大力培植新型合作经济组织和农村中介组织，不断健全农业市场服务体系，实现生产、加工、服务、销售一体化，增强农业经济的整体竞争力。

四是我县农村剩余劳动力仍然膨胀，赌博风恶劣，直接影响农民收入。一方面，去年由于受“非典”的影响，原本在外地打工的农民因单位产品销路难暂且停产并一时也没找到合适的工种而返回家中，等待机会再外出就业。另一方面，农村中仍存在部分农民年龄偏大、文化水平有限、技术水平低等因素，找不到自己能胜任的工作，由此造成农村剩余劳动力仍居高不下，农民外出打工增加收入难度加大。同时，近年来，农村赌博风越显严重，“六合彩”殃及农村，给农民带来了更大的经济负担，一些农民甚至沉迷其中、不思正业、无心劳作，这无疑使农村劳动力转移难度加大，农民转移性收入难以提高。那么如何转移农村剩余劳动力呢？一是加强宣传引导，全力发动农民离土创业。加强宣传教育，引导农民从传统择业误区中解放出来，树立与市场经济相适应的思想观念，增强敢闯、敢拼、敢为人先的竞争意识。通过新闻媒体、张贴标语、印发传单等多种形式，组织干部深入到农村巡回演讲，大力宣传农民离土创业先进典型，用他们创业增收、脱贫致富的事迹吸引农民离土创业。二是增强载体功能，吸纳农民离土创业。坚持就地转移和异地转移相结合的原则，在鼓励农民外出劳务经商的同时，注重发挥主导产业、乡镇企业和小城镇的载体功能，加快农业产业化、农村工业化、农村城市化步伐，为农民离土创业开辟广阔的空间。三是政府应该继续加大对各种非法赌博活动的打击力度，深入农村召开专项打击“六合彩”的宣判大会，促使打击活动深入民心，对全县农民起到宣传和教育作用。

永定县农调队：张红平